400-888-9705
 

标书制作:低于成本价中标,合法吗?

发表时间:2019-05-29 20:23

标书制作:低于成本价中标,合法吗?案情

某市将电子政务基础支撑体系运营商优选项目委托给市政府采购中心进行公开招标,共有4家营运商前来投标。采购人要求中标供应商出资a万元建设市电子政务基础支撑体系,随后采购人分5年还清a万元本金、利息以及支付5年的维护费用。通过公开招标,投标人A营运商以等同于a万元的报价中标。中标公告公示后,投标人B营运商提出质疑,理由是A营运商违反了《反不正当竞争法》第11条规定,即经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品,在此次投标中存在不正当竞争行为,要求取消A营运商的中标候选资格。

此案目前尚在投诉处理中。

  分析

该案的关键点在于厘清A营运商投标所报价格是否低于成本价,政府采购中标价能不能低于成本价的问题。

此案目前尚在投诉处理过程中,估且不谈A营运商投标所报价格是否低于成本价,笔者认为,政府采购中标价不能低于成本价。

在该采购活动中,由营运商出钱垫资建设电子政务基础支撑体系,采购人5年内分年支付和偿还营运商的垫资费用、利息和营运维护费用,5年后营运商将电子政务基础支撑体系交采购人所有和管理,这种采购模式叫BOT模式,即Build—operate—transfer模式。不管是采取哪种模式,营运商低于成本价谋取中标都是违反《反不正当竞争法》的,政府采购不能支持这种行为,更不能让恶性竞争有机可乘。试想,供应商为什么愿意低于成本价参与政府采购,做亏本生意?其实还是采购人的背景,即政府的“行政力量”在作怪。从另外的角度看,也说明我国的市场经济体系还没有完全建立,市场经济观念还没有深入人心,在政府采购活动中,采购人和供应商的平等市场地位没有得以真正体现。这也说明,改革开放任重道远。我国虽然进行了三十多年的改革开放,但无论是体制机制、制度建设还是思想观念等都还没有达到市场经济的要求,政府与市场、市场与企业、企业与政府的关系还有待明确,改革开放还有很长的路要走。

此外,从该案我们可以进一步思考,政府采购的核心价值目标的定位问题。《政府采购法》第一条虽然明确了政府采购的价值目标,即为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,但随着政府采购改革的深入,政府采购促进经济发展和保护国家利益的政策功能作用更显重要,而提高政府采购资金的使用效益则次之。所以,要重新定位政府采购的核心价值目标,在政府采购活动中不能只谈节约财政资金,要以促进经济建设发展为核心价值目标,从而促进政府采购制度的健康发展。

政府采购活动必须遵守法律法规,包括严格执行政府采购预算制度,做到无政府采购预算不实施采购。


文章列表
文章附图

苏州市公共资源交易中心张家港分中心受张家港市第一人民医院的委托,决定就其所需的血滤机进行公开招标采购,现欢迎符合相关条件的合格供应商投标。

文章附图

受北京师范大学第二附属中学委托,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,现对“中学现代教育技术培训中心”(通和大厦)机电改造项目制冷设备的采购与安装进行公开招标,欢迎合格的供应商前来投标

文章附图

受解放军新闻传播中心委托,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,现对原材料采购项目进行公开招标,欢迎合格的供应商前来京投标

文章附图

扬州市公共资源交易中心受扬州市食品药品检验检测中心(以下简称“采购人”)的委托,就扬州市食品药品检验检测中心仪器设备(二)进行公开招标,现欢迎符合相关条件的供应商投标

文章附图

浙江省数字财政管理中心项目审核信息系统与预算编制信息系统对接项目公开招标 欢迎广大合格供应商前来投标招标项目编号:  ZJ-197053

文章附图

工程名称:淮南市孔李淮河大桥架河段临时用地土地复垦工程项目(新圩) 招标编号: PDL2019008 。项目审批、核准或备案机关名称:淮南市潘集区住房和城乡建设委员会。 招标人: 淮南市潘集区架河镇人

文章附图

无锡市锡山区采购中心受江苏无锡锡山台湾农民创业园管理委员会及无锡新天地农业发展有限公司的委托,对其科技服务中心多媒体设备采购项目进行公开招标。有关事项如下

文章附图

苏州华厦招投标代理有限公司受苏州市吴中区光福中心小学的委托,对其采购的安保服务外包项目进行竞争性磋商,欢迎合格的供应商参加采购

文章附图

受苏州市吴中区木渎姑苏实验小学的委托,就其所需的校园文化设计制作与安装采用竞争性谈判方式进行采购。欢迎符合谈判采购文件资格条件的各供应商前来参加谈判。现将有关事项的具体内容通知如下

文章附图

惠州市建佳造价咨询事务所有限公司  受 惠州市代建项目管理局的委托,对 中科院两大科学装置项目装置区土石方工程监测服务采购 进行公开招标采购,欢迎符合资格条件的供应商投标。

文章附图

江门市深联招标有限公司  受 开平市第二人民医院的委托,对 开平市第二人民医院医疗设备项目 进行公开招标采购,欢迎符合资格条件的供应商投标

文章附图

四川大学华西口腔医院受四川大学华西口腔医院委托,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,现对四川大学华西口腔医院医用边台和办公家具进行公开招标,欢迎合格的供应商前来投标

文章附图

江苏科阳项目管理有限公司受泰兴市妇幼保健院的委托,对泰兴市妇幼保健院保安、保洁服务采购项目进行公开招标。

文章附图

苏州恒中造价师事务所有限责任公司受太仓市城厢镇人民政府的委托,就其所需要采购的方圆路东古路、东古路通海路路口信号灯...

上一页 1 2 3
...
下一页
扫码24小时咨询
24小时服务热线   400-888-9705